非遺傳承，迎來新規(guī)
日前，《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)開始施行，原文化部發(fā)布的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)同時廢止。
截至目前，文化和旅游部已認(rèn)定了五批共3068名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。《管理辦法》的出臺有著怎樣的必要性和重要性？對今后的非遺工作有怎樣的指導(dǎo)意義？記者就此采訪了文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“原文化部發(fā)布《暫行辦法》以來，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年頒布實施，從法律層面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人制度進行了確認(rèn)，需要根據(jù)法律的規(guī)定和要求，修訂現(xiàn)有規(guī)章制度與法律相銜接。”非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“近年來，文化和旅游行政部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作實踐中，也形成了一系列理念成果和行之有效經(jīng)驗，需要予以固定和規(guī)范。”
同時，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作也面臨一些新問題，如無正當(dāng)理由不積極履行義務(wù)等。因此，非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《暫行辦法》實施以來距今已有10余年，有必要根據(jù)新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護形勢發(fā)展和工作需要，全面修訂完善。”
在完善認(rèn)定條件和程序上，《管理辦法》在原有基礎(chǔ)上細(xì)化了認(rèn)定條件；進一步明確申請人要長期從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐，熟練掌握其傳承項目的知識和核心技藝；在該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用；愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨。非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“《管理辦法》明確認(rèn)定工作開展周期，一般每5年認(rèn)定一批。進一步完善評審程序，增加材料復(fù)核、根據(jù)需要安排現(xiàn)場答辯、公眾異議等環(huán)節(jié)。此外，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選的公示時間由15日修改為20日。”
非遺傳承人的傳承活動需要規(guī)范管理。《管理辦法》規(guī)定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人要錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實的品格，增強使命和擔(dān)當(dāng)意識，在傳承、傳播等活動中樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識。
非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在強化約束方面，強調(diào)要創(chuàng)新管理方式，鼓勵、支持和促進國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人更好地開展傳承活動，建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補助經(jīng)費使用情況評估機制，將評估結(jié)果與國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格和傳習(xí)補助掛鉤。”
非遺傳承人的動態(tài)管理一直受到關(guān)注。非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“《管理辦法》完善了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出機制，明確了取消國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的具體情形。”
《 人民日報 》( 2020年03月09日 12 版)
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