為加強(qiáng)云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，規(guī)范資金申請和使用工作，提高資金使用效益，推動云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展，云南省財政廳、云南省文化和旅游廳起草了《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（公開征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于1月13日18時前通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、來信請郵寄至：昆明市五華山云南省財政廳科教文化處

　　二、電子郵件請發(fā)送至：

　　yncz_wentike@163.com

　　三、聯(lián)系人及電話：

　　蘭老師  0871-63623390

　　云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　專項(xiàng)資金管理辦法

　　（公開征求意見稿）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《財政部　文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕314號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕7號）等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指由省級財政安排，用于支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，補(bǔ)助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等開展保護(hù)傳承活動發(fā)生的支出。其中，省本級使用的資金納入省文化和旅游廳部門年度預(yù)算管理，省對下轉(zhuǎn)移支付的資金由省文化和旅游廳根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過評估后細(xì)化預(yù)算編制并提出申請，省財政廳再根據(jù)申請據(jù)實(shí)予以下達(dá)。

　　第三條　專項(xiàng)資金管理與使用堅持“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、合理安排、專款專用、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。

　　第四條　專項(xiàng)資金由省財政廳會同省文化和旅游廳負(fù)責(zé)管理，分省本級項(xiàng)目資金和省對下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金。省級直接組織實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承資金，列省級支出；州（市）級及以下組織實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承資金由省財政通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。

　　第五條　專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配，對符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承項(xiàng)目、個人給予補(bǔ)助。省文化和旅游廳會同省財政廳負(fù)責(zé)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金項(xiàng)目庫工作。保護(hù)資金項(xiàng)目庫分為項(xiàng)目申報庫、項(xiàng)目儲備庫、項(xiàng)目執(zhí)行庫，分別對應(yīng)項(xiàng)目申報、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)。

　　第六條　專項(xiàng)資金管理與使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、文化和旅游等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章　使用范圍與支出標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對象和范圍

　　（一）項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。用于補(bǔ)助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護(hù)計劃編制、開展傳承和實(shí)踐活動、展示展演和宣傳普及、必要傳承實(shí)踐用具購置等支出。

　　（二）傳承人補(bǔ)助費(fèi)。用于補(bǔ)助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動的支出。補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)為每人每年0.8萬元。省文化和旅游廳每年對傳承活動開展評估，按照健在傳承人10%的比例評選出優(yōu)秀傳承人，每人給予0.2萬元的獎勵。

　　（三）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助費(fèi)。用于符合條件的國家級以及省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗(yàn)設(shè)施租借或者修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

　　（四）傳承人記錄補(bǔ)助費(fèi)。用于補(bǔ)助對省級代表性傳承人實(shí)施系統(tǒng)記錄的支出。記錄項(xiàng)目每個15萬元以下。

　　（五）傳承人研培計劃補(bǔ)助費(fèi)。用于補(bǔ)助開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃所發(fā)生的研修、培訓(xùn)等支出。傳承人研培每個10萬元以下，同一研培項(xiàng)目3年內(nèi)只安排一次，每年研培項(xiàng)目10個以內(nèi)。

　　（六）省委、省政府確定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和事項(xiàng)的其他支出。

　　第八條　專項(xiàng)資金不得用于與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承無關(guān)的支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于個人專著的出版，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第三章　申報與審批

　　第九條　省文化和旅游廳負(fù)責(zé)每年7月底前發(fā)布云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金項(xiàng)目申報指南，明確申報程序和內(nèi)容。

　　各州（市）級及以下各級文化和旅游主管部門組織逐級申報，結(jié)合屬地實(shí)際，擇優(yōu)推薦項(xiàng)目，對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核、把關(guān)、匯總，于每年8月20日前將申報材料報送省文化和旅游廳。

　　第十條　申報要求

　　（一）資金項(xiàng)目申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.具有開展傳承展示活動的場所；

　　2.具有從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作的人員；

　　3.具有可行性的工作方案、合理的資金需求和使用計劃。

　　（二）資金項(xiàng)目申報單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申報資料，保證申報材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，所申報項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，有明確的保護(hù)工作計劃和合理的實(shí)施周期、分年度預(yù)算，短期內(nèi)無法啟動的項(xiàng)目不得申報。凡越級上報、逾期上報的，省文化和旅游廳均不予受理。

　　第十一條　省文化和旅游廳負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目進(jìn)行評審或者集體研究審議工作。對符合申報條件的項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定資金補(bǔ)助建議方案報送省財政廳。

　　第十二條　省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)核定傳承人人數(shù)，提出資金補(bǔ)助建議方案報送省財政廳。

　　第四章　資金管理與使用

　　第十三條　省文化和旅游廳負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算和決算、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評審和申報、開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　省財政廳負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，按照省文化和旅游廳的申請撥付專項(xiàng)資金，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理。

　　州（市）級及以下文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報和預(yù)算執(zhí)行、實(shí)施績效管理、監(jiān)督項(xiàng)目完成情況等工作；州（市）級及以下財政部門負(fù)責(zé)撥付下達(dá)資金、組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作。

　　第十四條　各級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)審核申報資料，對申報資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。

　　第十五條　專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報計劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。已批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不做調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理規(guī)定逐級報送文化和旅游主管部門同意后，報省文化和旅游廳、省財政廳批準(zhǔn)。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時按程序向文化和旅游主管部門報告，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

　　第十七條　接受省級代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)的個人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動，或者將補(bǔ)助資金用于與傳習(xí)活動無關(guān)的其他事項(xiàng)以及傳承活動評估結(jié)果不合格的傳承人，不得安排傳承活動補(bǔ)助。

　　第十八條　專項(xiàng)資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度，專款專用。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

　　第十九條　專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照我省國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理與使用。知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)當(dāng)注明“云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金補(bǔ)助項(xiàng)目”。

　　第二十條　預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)當(dāng)與同級文化和旅游主管部門及時組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，于每年6月底之前將上一年度實(shí)施完畢的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對資金使用情況進(jìn)行檢查。

　　第五章　績效管理與監(jiān)督

　　第二十一條　各級財政、文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價。省財政廳會同省文化和旅游廳根據(jù)需要對各州（市）級及以下資金使用情況開展重點(diǎn)績效評價。州（市）級及以下文化和旅游主管部門會同同級財政部門組織開展績效自評，于項(xiàng)目完成后及時將績效自評報告報省文化和旅游廳匯總。評價結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第二十二條　各級財政、文化和旅游主管部門及其工作人員在保護(hù)資金分配、審核過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十三條　專項(xiàng)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”。申報使用保護(hù)資金的部門、單位以及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十四條　本辦法由云南省財政廳、云南省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　來源 云南省人民政府網(wǎng)、云南省財政廳

　　編輯：方麗娟